Политика государства в отношении казачества направлена на последовательное укрепление иерархической структуры казачьих обществ. 27 ноября 2018 было создано Всероссийское казачье общество, целью которого, в том числе, является становление, развитие и консолидация российского казачества.
Следующим важным шагом было внесение изменений в часть 10 статьи 5 Федерального закона от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества». Часть 10 статьи 5 была изложена в следующей редакции: «Атаман хуторского, станичного, городского, районного (юртового) или окружного (отдельского) казачьего общества избирается высшим органом управления казачьего общества сроком на пять лет. Порядок утверждения атаманов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.»
31 января 2020 года приказом Федерального агентства по делам национальностей № 9 был утвержден Порядок утверждения атаманов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество» (Вступает в силу с 18 апреля 2020 г.).
В соответствии с этим приказом:
Атаман нижестоящего казачьего общества утверждается атаманом вышестоящего казачьего общества.
Атаман войскового казачьего общества утверждает атаманов окружных (отдельских) казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность данное войсковое казачье общество.
Атаман окружного (отдельского) казачьего общества утверждает атаманов районных (юртовых) казачьих обществ, создаваемых (формируемых), либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность данное окружное (отдельское) казачье общество.
Атаман районного (юртового) казачьего общества утверждает атаманов хуторских, станичных, городских казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность данное районное (юртовое) казачье общество.
В случае если на территории, в пределах которой создается (формируется) либо действует хуторское, станичное, городское казачье общество, отсутствует районное (юртовое) казачье общество, утверждение атаманов таких хуторского, станичного, городского казачьих обществ осуществляется атаманом вышестоящего окружного (отдельского) казачьего общества.
Нижестоящее казачье общество в течение 14 календарных дней со дня принятия высшим органом управления казачьего общества решения об избрании атамана такого казачьего общества направляет в вышестоящее казачье общество представление об утверждении избранного атамана.
Рассмотрение представленных для утверждения атамана нижестоящего казачьего общества документов и принятие по ним решения производится атаманом вышестоящего казачьего общества в течение 30 календарных дней со дня поступления документов. По истечении установленного срока, атаман вышестоящего казачьего общества принимает решение об утверждении либо об отказе в утверждении атамана нижестоящего казачьего общества и информирует о принятом решении нижестоящее казачье общество в письменной форме. Решение об утверждении либо об отказе в утверждении атамана нижестоящего казачьего общества оформляется приказом атамана вышестоящего казачьего общества.
Атаман вышестоящего казачьего общества вправе запрашивать и получать в нижестоящем казачьем обществе необходимые сведения и документы (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации), опрашивать членов нижестоящего казачьего общества.
Атаман вышестоящего казачьего общества проверяет соблюдение требований к порядку созыва и проведения заседания высшего органа управления казачьего общества и соответствие кандидата на должность атамана этого казачьего общества требованиям установленным законодательством.
Наличие в представленных документах недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в утверждении атамана нижестоящего казачьего общества.
Отказ в утверждении атамана нижестоящего казачьего общества не является препятствием для повторного направления в вышестоящее казачье общество представления об утверждении избранного атамана при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
Вышеуказанный порядок распространяется как на существующие казачьи общества, так и на вновь создаваемые. Вышеуказанный порядок применяется к атаманам хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ внесенным в государственный реестр казачьих обществ так и не внесенным в государственный реестр.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что утверждение порядка утверждения атаманов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ завершило иерархическое построение структуры казачьих обществ.
Полный текст документы доступен по ссылке: http://ivo.garant.ru/#/document/73854728/
Подготовил:
юрист Е. С. Кисляков