8 декабря 2020 года в Москве состоялось заседание Совета при президенте Российской Федерации по делам казачества. На заседании обсуждались вопросы, связанные с реализацией новой Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021–2030 годы, которая была утверждена указом президента РФ № 505 от 9 августа 2020 года.
Мероприятие проходило дистанционно в режиме онлайн. В качестве наблюдателей в нем принимали участие атаманы войсковых, окружных (отдельских) казачьих обществ России. В онлайн студии регионального правительства присутствовали главный федеральный инспектор по Оренбургской области Ринат Усманович Гильмутдинов, федеральный инспектор по Оренбургской области Владимир Вячеславович Зубарев, министр образования региона Алексей Александрович Пахомов, заместитель министра региональной и информационной политики по работе с общественными объединениями и делам казачества Роман Николаевич Цуканов, помощник губернатора - атаман Первого отдела Оренбургского казачьего войска Сергей Николаевич Слепов.
В заседании приняли непосредственное участие Анатолий Анатольевич Серышев - помощник президента РФ, председатель Совета при президенте РФ по делам казачества; Николай Александрович Долуда - атаман Всероссийского казачьего общества; заместитель председателя правительства РФ - заместитель председателя Совета Дмитрий Николаевич Чернышенко; руководитель Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) Игорь Вячеславович Баринов; председатель Синодального комитета по взаимодействию с казачеством, митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл.
Участникам совещания Анатолий Серышев доложил об обновлении состава президентского Совета по делам казачества, о включении в его состав заместителя председателя правительства РФ Дмитрия Чернышенко, а также новоизбранного атамана войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» Бобыльченко Виталия Александровича.
Новая стратегия – опора государству
Заместитель председателя Совета Дмитрий Чернышенко сообщил о том, что вместе с новой Стратегией составлен и план реализации государственной политики в отношении казачества. Контроль над исполнением плана возложен на федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН). Также утвержден перечень целевых показателей, их в перечне - 35, по исполнению плана реализации стратегии. В течение полугода должна быть разработана методика расчета исполнения целевых показателей. Мониторинг исполнения целевых показателей также возложен на ФАДН.
Выступил полпред президента в СКФО Юрий Чайка, который сказал, что новая Стратегия прорывная, направленная на максимальную интеграцию казачества в органы государственного управления. В соответствии с этим планом должны совершенствоваться нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов Федерации в отношении российского казачества. Атаманы должны быть погружены в дела регионов, за этим будут следить аппараты полномочных представителей президента РФ и главные федеральные инспекторы.
Глава Совета при президенте РФ по делам казачества Анатолий Серышев выступил с развернутым докладом, в котором охватил наиболее важные и актуальные стороны развития казачества в России.
Анатолий Серышев сообщил, что в будущем должно произойти вовлечение казаков в процесс выработки решений органов государственной власти в ходе обсуждения важных вопросов жизни регионов. В этом поможет новый закон о казачестве, который будет регулировать взаимодействие органов всех ветвей государственной власти и казачества.
Привлек внимание к формированию кадрового резерва, сориентировал войсковых атаманов на подготовку резерва атаманов всех уровней. Будет разработана дорожная карта по организации взаимодействия и интеграции казачьих обществ и общественных организаций казаков.
Глава Совета обратил внимание на то, что войсковые атаманы казачьих войск должны форсировать и улучшать работу с молодежью. В этом им и другим атаманам поможет созданный под эгидой Росмолодежи России союз казачьей молодежи. Рекомендовал главам регионов взять курс на создание казачьих кадетских корпусов по примеру, как это сделано на Дону и на Кубани.
Говорил Анатолий Серышев и о сохранении казачьей культуры, отметив некоторые успехи. В частности, присвоено звание Героя труда России Виктору Гавриловичу Захарченко – художественному руководителю Кубанского казачьего хора. Форсируется создание Центрального музея истории российского казачества в Москве. Готовится проведение обучающих семинаров с казачьими духовниками Русской Православной церкви.
Отметил, как важную веху заключение соглашения между СКВРиЗ и Всероссийским казачьим обществом. Цель – возродить единый организм казачества, объединить общественных и реестровых казаков.
Призвал активно начать разработку и утверждение региональных планов реализации государственной политики в отношении казачества, на основе федерального плана выработать региональные планы, завершить этот процесс в декабре 2020 года. Утвердить планы решениями губернаторов и начать по ним работать.
– Мы и впредь будем помогать российскому казачеству, несмотря на имеющиеся трудности, – заключил Анатолий Серышев.
Показатели и ориентиры
Руководитель Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) Игорь Вячеславович Баринов рассказал об итогах реализации предыдущего плана Стратегии государственной политики в отношении казачества до 2020 года.
Игорь Баринов подчеркнул, что новая Стратегия отнесена к вопросам стратегической безопасности страны. В ней заложено совершенствование механизмов по привлечению российского казачества к государственной службе. Реализация Стратегии будет оцениваться по целевым показателям. К маю 2021 года будет разработана методика расчетов этих показателей.
Ведется разработка нового закона о развитии российского казачества. Сейчас все казачьи общества должны принять новые уставы в установленный указом президента срок.
В России 2,7 тысячи казачьих обществ, из которых 2 тысячи состоят в государственном реестре. В этих обществах 166 тысяч казаков, из которых 130 тысяч приняли обязательство нести государственную службу, они включены в государственный реестр. Создано 500 казачьих дружин по охране общественного порядка, в которых состоит 9,5 тысяч дружинников. Пограничных дружин – 93 численностью 900 человек, ежегодно призывается в ряды Вооруженных Сил РФ на срочную службу 2 тысячи человек молодежи. Экологию и животный мир охраняют 1971 казак-общественный инспектор.
Директор ФАДН отметил, что в прежней программе ФАДН была подпрограмма «Казачество», которая не наполнялась финансовыми ресурсами. Это не способствовало эффективному решению вопросов. Сейчас в новую программу заложены средства на содержание Всероссийского казачьего общества около 200 миллионов рублей на три года.
Будут более эффективно решаться конкретные экономические задачи – в соответствии с законом об изменении в Земельном Кодексе РФ казакам выделено 100 тысяч гектаров земли, они находятся в пользовании у казачьих обществ, в России создано 529 казачьих сельскохозяйственных предприятий.
Утверждена новая ведомственная награда ФАДН «За отличие в службе российского казачества» и утвержден нагрудный знак к этой награде. Первыми ее получили казаки ветераны Великой Отечественной войны во Всевеликом Донском казачьем войске.
Будет создана информационная база по формированию кадрового резерва Всероссийского казачьего войска во главе с Николаем Долудой. Будут заключены соглашения между общественными объединениями казаков и казачьими обществами.
Директор ФАДН отметил, что в большинстве российских регионов пока отсутствуют возмездные привлечения казачества к государственной службе, что не ведет к результативности исполнения государственной службы. Этот подход надо в корне менять.
Критика во благо
Атаман Всероссийского казачьего общества Николай Долуда в своем выступлении обратил внимание на некоторые проблемы развития и становления созданного год назад Всероссийского казачьего общества.
Сегодня в ВсКО уже сформированы все руководящие органы, атаманы отделов и округов стали опорой войсковых атаманов. «Но делами казачества нельзя заниматься эпизодически, а только системно», - отметил Николай Долуда. Он подверг критике некоторые казачьи общества за низкие показатели численности казаков в исторических казачьих округах. Плохо организованное взаимодействие со СМИ в войсках. Низкую обеспеченность казачьих обществ помещениями под штабы, и то, что зачастую атаманы в одном лице исполняют обязанности атамана и начальника штаба.
Тревожит атамана ВсКО и то, что нет казачьих кадетских корпусов в четырех из одиннадцати казачьих войск. Николай Долуда призвал обратиться к министру просвещения РФ о создании казачьих вузов.
Взаимодействия органов власти с казачьими обществами в большинстве регионов, по мнению атамана ВсКО, еще не налажено. Руководители территорий не присутствуют на казачьих мероприятиях, кругах.Реализация плана стратегии должна осуществляться органами государственной власти. Властями должна проводиться организация мероприятий, а казачество должно оказывать им содействие в этом и быть их исполнителем.
Верховный атаман Общероссийской общественной организации по развитию казачества «Союз Казаков-Воинов России и Зарубежья» Николай Дьяконов, генерал Виктор Водолацкий, атаман Союза казаков России Павел Задорожный Казачий в выступлениях на Совете поддержали идею единения российского казачества и выразили готовность участвовать в деле объединения казаков России. Они будут готовить свои предложения по избранию путей для объединения российского казачества.
Верховный атаман СКВРиЗ Николай Дьяконов обратился к Министерству обороны с предложением, чтобы казачьи общества привлекались к решению задач территориальной обороны и с ними заключались контракты на пребывание казаков в мобилизационном резерве.
Справка
Совет при президенте РФ по делам казачества создан 12 января 2009 года как совещательный и консультативный орган для содействия реализации государственной политики в отношении российского казачества. В числе задач органа — информирование президента по вопросам, касающимся российского казачества; участие в подготовке проектов нормативных правовых актов; обеспечение взаимодействия органов власти разных уровней с казачьими организациями и анализ их деятельности.
Источник: kremlin.ru
Текст: В. Войтин
Фотографии
